【職安衛考古題：本月的歷史回顧】428悼念逝者 為生者拚鬥
428悼念逝者為生者拚鬥
今天是4月28日，這一天同時也有好幾個名字，不管是國際工傷日（International Workers’ Memorial Day），還是世界職業安全衛生日（World Day for Safety and Health at Work），都與勞工的安全健康息息相關。
▌紀念日的起點：從一次送葬儀式開始
訂定這個紀念日的緣起，來自於1983年4月的某天，加拿大礦工柯林・蘭伯特（Colin Lambert）與結識多年的工作夥伴雷・森特斯（Ray Sentes）出門時，在路上遇到一支為殉職消防員送葬的隊伍，心中升起對這名為公犧牲者的敬意，蘭伯特同時也想起了在工作現場不幸喪命的礦工夥伴，他感嘆對於因公殉職的警察和消防員有公開的追思會，但一般的勞工因工作死亡，卻沒有被人留下任何記憶與追悼。因此，他將設立勞工哀悼日的想法向加拿大公共僱員工會（CUPE）提出，後來也獲得加拿大勞工大會（CLC）的支持。加拿大勞工大會在1986年4月28日舉行了第一個哀悼日的活動「為死者哀悼，為生者戰鬥」（mourn for the dead and fight for the living）；4月28日同時也是1914年加拿大第一部職災勞工補償法案通過的日子[1]。
美國勞工聯合會和產業工會聯合會（AFL-CIO）在1989年時也跟進加拿大工會的行動，宣布將4月28日訂為工人紀念日以悼念每年在工作中死傷的勞工，這個日期也是美國1970年職業安全衛生法案的施行日。在北美工會的推動下，世界各地的工會也在4月28日舉辦紀念活動。到了1996年聯合國的永續發展委員會中，正式確立這一天為「國際工傷日」[2]。
▌那些應該被預防的死亡
除了向在工作中受傷、犧牲的工作致敬之外，更要強調的是這些傷亡是可以預防與減少的。事實上，在1980年代末期至1990年代就發生了多起嚴重死傷的職災事件。1988年印度博帕爾毒氣外洩事故（Bhopal disaster），造成逾5000人死及逾50萬人中毒。早在這次事故發生前，位在博帕爾的聯合碳化物印度有限公司（Union Carbide India Limited）農藥廠已發生多起污染及毒氣洩漏問題，工廠內多處安全防護系統被發現已不能正常運轉[3]。1996年泰國開達（Kader）玩具廠大火，造成188名勞工死亡、469人受傷，火災發生時，工廠保全反而把門鎖上，防止女工趁亂偷走商品，導致廠內女工不是被倒塌的樓房壓死，就是為了逃生而跳樓摔死[4]。
這些職業災害不是新聞媒體中的一次性事件，也不只是意外或悲劇，而是潛藏在你我每天工作中的風險。據國際勞工組織（ILO）最新統計，全球一年有近300萬勞工因職業傷病死亡。台灣也不例外，一年約有600名勞工因工作失去生命、將近1,900名勞工失能，職業災害的類型以跌倒、被刺割擦傷、被夾被捲的比例最高，而墜落、滾落是所有類型中死亡人數最多，以2023年的統計資料來看，該年度因職業傷害死亡的人數有599人，其中因墜落、滾落死亡的勞工就有107人，其中54人是發生營建工程業[5]。然而，職災早已不限於傳統工地、工廠的意外事故，近年來因為輪班、超時工作、工作壓力、不規律的工時、職場暴力、職場霸凌，導致勞工罹患腦心血管疾病、精神疾病、自殺等，這些「隱形職災」的問題對勞工身心同樣帶來嚴重健康威脅。
▌預防職災的發生是社會共同責任
無論是火災爆炸、墜落滾落，還是因長期工作壓力導致的心理疾病，都是可以透過預防措施減少，甚至避免其發生。因此，國際勞工組織從2003年開始將4月28日訂為世界職業安全衛生日，除了悼念罹難勞工之外，也要喚起各界對於職業安全議題的關注，提高雇主、勞工與政府對於職業安全健康的意識，積極預防職業災害事故與職業病[6]。
從去年12月全聯台中倉儲大火、台北市府跨年舞台搭建墜落事件、今年2月遠東新竹新埔化纖廠、新光三越台中館氣爆、3月台塑高雄仁武廠爆炸、4月台北市台大醫院鷹架崩塌等，不到半年時間，已造成19死、66傷。職業災害不應該成為工作的一部分，我們不該習慣災難，而應阻止災難成為常態。今天除了追思這些職災勞工之外，也為仍在現場工作的每一位勞工發聲。預防職災的發生，是你我共同的社會責任，呼籲社會大眾一起關注相關議題，並共同督促國家、企業、雇主，正視與改善工作中的各種健康危害問題，讓每一位勞工在工作結束後都能平安健康回家。
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[1] The history behind Canada’s National Day of Mourning
[2] April 28: National Day of Mourning/International Workers’ Memorial Day
[5]勞動部職業安全衛生署，112年勞動檢查統計年報
